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政府与社会资本“联姻”

  • 来源:环球华网
  • 作者:佚名
  • 编辑:狸布衣
  • 时间:2018-05-15 09:49:15

简介: ◎本报全媒体记者 孙盈 通讯员 李辉 张勇 近日,国务院办公厅发文表扬了27个推广PPP模式有力的市县,这些地方将在今年PPP项目以奖代补政策评审时获得优先支持,并在明年安排中央预算内投资PPP项目前期工作专项补助时给予优先倾斜和支持,沛县和省会南京共同名列该名录。 地处苏鲁交界的苏北县城沛县,缘何能获得国务院点赞?5月7日,记者来到沛县一探究竟。 建章立制 探索实践 规范管理,制度先行。记者了解到,为确保PPP模式开好头、起好步,2015年,沛县在全......



     ◎本报全媒体记者 孙盈

     通讯员 李辉 张勇

     近日,国务院办公厅发文表扬了27个推广PPP模式有力的市县,这些地方将在今年PPP项目以奖代补政策评审时获得优先支持,并在明年安排中央预算内投资PPP项目前期工作专项补助时给予优先倾斜和支持,沛县和省会南京共同名列该名录。

     地处苏鲁交界的苏北县城沛县,缘何能获得国务院点赞?5月7日,记者来到沛县一探究竟。

     建章立制 探索实践

     规范管理,制度先行。记者了解到,为确保PPP模式开好头、起好步,2015年,沛县在全市率先出台了《县政府关于推进政府与社会资本合作(PPP)模式的实施意见》。为进一步规范PPP运作,2017年,又印发了《关于进一步推进政府和社会资本合作(PPP)规范发展的通知》,构建起有章可循、有据可依的制度体系,牢牢抓住了工作的主动权。

     而沛县县委、县政府对于PPP模式的重视,更是为这场“联姻”打下了坚实基础。县主要领导多次召开专题会议部署PPP工作,县政府成立了由县长挂帅的PPP工作领导小组,统筹协调推进全县政府和社会资本合作事项。为加快项目建设,强化跟踪服务,供水项目、安国湖湿地生态景观项目、垃圾分类处理项目等入库项目,均分别成立了领导小组,由分管副县长任组长,定期召开调度会,及时解决困难和问题,确保每个项目快速推进。

     经过近3年的探索实践,PPP模式在沛县不断健全规范,结出了丰硕成果:供水项目入选财政部示范项目,沛县中医院新院建设、沛县港迁建等项目入选省级试点项目。已落地实施项目6个,总投资59.58亿元,政府方投入2亿元,撬动社会资本投资57.58亿元,民营企业参与比例高达50%,引入成都兴蓉、苏州信托、南京金埔、黑龙江建工、中核华兴等一批大型企业,涉及供水供热、园区开发、城镇化建设、保障性安居工程、湿地保护、交通运输、生态旅游等多个领域。

     沛县县委书记李淑侠说:“近几年来,我县高度重视PPP工作,把推广应用PPP模式放在经济社会发展大局中去谋划和推动,作为深化投融资体制改革、补齐基础设施和公共服务短板的重要抓手,推进保障改善民生的重要举措,补齐了发展短板,增添了发展动能。”

     规范流程 创新运转

     当PPP“盛宴”开启,协同推进、注重创新,构建政府与社会资本长期共赢的“联姻”成为沛县PPP模式运作的关键。

     5月7日,记者在沛县地表水厂看到,该厂平流沉淀池内,从首批“中国好水”微山湖湖西水源地取水口取来的湖水,正在这里进行有机沉淀物等杂质的过滤。再经过五道先进的制水工艺,符合标准的自来水就能流入千家万户。“以前喝水全靠扁担挑,大旱时节得到几里开外的河里去挑。后来,家家户户用上了自来水,拧开水龙头就行了。现在,喝上了微山湖的优质水,生活真是越来越幸福。”大屯街道居民李小香高兴地说道。

     2016年,沛县启动城乡供水一体化建设“六大工程”,力争到2018年底让全县人民实现从喝上放心水到喝上优质水的转变。然而,苦于缺乏资金来源,项目实施始终缺乏保障。为此,沛县创新投融资机制,决定采用政府和社会资本合作(PPP)模式,系统解决全县城乡供水、污水处理、供排管网设施建设及运营管理等问题。

     经过项目识别、项目准备、项目采购等阶段,近20家潜在投资人到沛洽谈对接。经过专家评审、采购结果确认谈判、公示等规范性程序,最终兴蓉环境依法通过竞争性磋商方式成为成交供应商。据介绍,这一采购方式开创了江苏省县级PPP采购先例。


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